ISSN 2660-9037
Recibido:
Aceptado:
FACTORES DETERMINANTES DEL COMPORTAMIENTO ELECTORAL
DE LOS CIUDADANOS DE VALLEDUPAR A PARTIR DE LA ELECCIÓN
POPULAR DE ALCALDE
Juana Ramírez Gutiérrez*
RESUMEN
El presente arculo intenta idencar los factores que han incidido, en el com-
portamiento electoral de los ciudadanos de Valledupar a parr de la entrada en
vigor del Acto Legislavo numero 01 de 1986, que consagró la elección popular
de alcaldes. Además, observar la forma como se fueron reacomodando racional-
mente, los pardos, movimientos y jefes polícos, en la medida en que la nueva
Constución Políca de 1991 y el desarrollo de ella, condicionó la manera en que
las diversas leyes electorales fueron alterando sustancialmente la distribución
de los ciudadanos a lo largo de la escala políca, superando la polarizaciones
polícas originadas por el bipardismo y dando paso al mulpardismo y, en
consecuencia, a la redistribución de los votos que constuye un parámetro po-
líco crucial cuyos determinantes son tanto históricos, culturales, psicológicos y
económicos.
Palabras clave: Elecciones en Valledupar; ciudadanos; sistema de pardos; ins-
tuciones polícas; racionalidad políca.
DETERMINANTS OF THE ELECTORAL BEHAVIOR OF THE CITIZENS
OF VALLEDUPAR FROM THE POPULAR ELECTION OF MAYOR
ABSTRACT
This arcle aempts to idenfy the factors that have inuenced the electoral
behavior of the cizens of Valledupar since the entry into force of Legislave
Act number 01 of 1986, which consecrated the popular elecon of mayors. In
addion, to observe the way in which the pares, movements and polical lea-
ders were raonally rearranged, insofar as the new Polical Constuon of 1991
and its development, condioned the way in which the various electoral laws
were substanally altering the distribuon of cizens along the polical ladder,
overcoming the polical polarizaons caused by biparsanship and giving way to
mulpartyism and, consequently, to the redistribuon of votes, which constu-
tes a crucial polical parameter whose determinants are both historical, cultural,
psychological and economic.
Key words: Elecons in Valledupar; cizens; party system; polical instuons;
polical raonality.
*Abogada por la Nacional de Colombia, Especialista en instuciones jurídico políco y Derecho publi-
co, Candidata a Doctora U del Zulia. ORCID ID: hps://orcid.org/0000-0002-1774-1839. Email: juani-
taramirez19@hotmail.com
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
39
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
INTRODUCCIÓN
El presente arculo, intenta idencar los factores que incidieron en el voto
de los ciudadanos del municipio de Valledupar a parr de la entrada en vigor del
acto legislavo 01 de 1986 que consagró la elección popular de alcaldes, hasta
2015.
Se intenta analizar los factores explicavos mediante la ulización de los da-
tos electorales Disponibles en la Registraduría Nacional del Estado Civil 2005 -
2011 complementados con entrevistas a los actores polícos en cada período
electoral, tesmonios de parcipantes, prensa y la experiencia personal de la
actora, acvista políca como Concejal en el período 1986 - 1990, Diputada del
Departamento del Cesar 1992 – 1994 , candidata a la Cámara frustrada de ma-
nera directa por los actores de la violencia, Senadora de la República, y por tanto
conocedora directa de los procesos polícos de Valledupar y el Cesar.
Mediante la siguiente invesgación y pese a la falta de información escrita
se intenta analizar, el ejercicio políco en Valledupar, encontrando que, si bien
es cierto han habido cambios en el sistema de pardos y en el sistema electoral
desde 1986 hasta 2011 la forma de hacer políca, y la dirigencia vallenata se ha
mantenido en el empo, que el pardo liberal ha sido el único que ha mantenido
su idendad pardista, parcipando en todos los debates electorales, que las de-
nuncias por corrupción han estado a la orden del día. Además, las alianzas que se
dieron en los procesos electorales para las alcaldías siempre han sido las mismas
para la elección de gobernador.
Cabe anotar que los consensos que se dieron en los diferentes procesos elec-
torales analizados son producto de los conictos internos de los movimientos y
sectores polícos que integraban los pardos y de la racionalidad de los dirigen-
tes que integraron las diferentes coaliciones.
1. FACTORES DETERMINANTES EN EL COMPORTAMIENTO ELEC-
TORAL DE LOSCIUDADANOS DE VALLEDUPAR DESDE LA ELECCIÓN
POPULAR DE ALCALDES
1.1 Antecentes.
A) POLITICOS. Con el propósito de lograr un ajuste jurídico a las instuciones
colombianas después del golpe de Estado de 1953 se acudió al Plebiscito para
adoptar unas reformas constucionales que modico la organización y el ejerci-
cio del poder público. Los pardos polícos acordaron un gobierno conjunto de
responsabilidad comparda que fue conocido como el FRENTE NACIONAL, cuyas
caracteríscas singulares, fueron el Bipardismo, la paridad políca entre Libe-
rales y Conservadores, la Responsabilidad conjunta de los pardos, la ausencia
de pardo de gobierno, la suposición de un acuerdo permanente y la unidad de
consenso, la transitoriedad del sistema y la presencia del pueblo, en su función
constuyente en el origen jurídico del Sistema.
A parr de la Constución colombiana de 1991, y como una respuesta al esta-
do de postración políca en la que se encontraba el país a causa del frente nacio-
nal quien cobro un alto precio al ejercicio Democráco, debido a que los pardos
dejaron a un lado la emulación ideológica y la confrontación pardista frente a
las múlples demandas, económicos polícos y sociales al igual que el abandono
de la regla de oro de la Democracia cual es el esquema Gobierno-Oposición.
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
40
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
Tampoco se alcanzaron en esta etapa una infraestructura instucional y de
procedimientos democrácos que permieran procesar tales demandas e inte-
grarlas a los planes de desarrollo, convirendo el ejercicio de la políca en prác-
cas personalistas o bien mediante la subordinación de la agrupación a factores
ilegales que conllevan a poner los intereses democrácos al servicio de intereses
personalistas.
El escenario construido por el bipardismo liberal – conservador cerró el es-
pacio para cualquier otro po de manifestación políca e ideológica, trayendo
como consecuencia, el descontento endémico y el surgimiento de grupos insur-
gentes como las FARC, ELN, PRT, Quinn Lame, anguos integrantes de las gue-
rrillas liberales, quienes se negaron a Desmovilizarse dentro de la negociación
Liberal - Conservadora que dio inicio al Frente Nacional.
Desde la expedición de la Constución Políca de 1991, la necesidad de re-
presentavidad democráca en los pardos polícos muestra etapas históricas
denidas que de acuerdo con la Corte Constucional colombiana se podrían sin-
tezar así:
La primera, interesada esencialmente en garanzar la autonomía
de las agrupaciones polícas a través del reconocimiento de la
libertad organizava de las mismas, la segunda, surgida como
respuesta a la crisis de representavidad generada por fenóme-
nos como el personalismo en la políca y la actuación de grupos
armados irregulares y el crimen organizado. El debilitamiento de
la estructura de pardos movó al congreso a modicar la cons-
tución mediante el Acto Legislavo No. 01 del año 2003 de. Así
mismo, dispuso exigencias de índole electoral dirigidas a elevar el
grado de representavidad de los pardos, movimientos y grupos
de signicavos ciudadanos, atacándose con ello la proliferación
de las mencionadas microempresas personalistas. (Corte Cons-
tucional Sentencia C- 490/ 2011 de 2003)
Este contexto social y políco generó en los colombianos en general y en los
vallenatos en parcular predisposiciones polícas duraderas ¿cuáles?
B) ECONOMICOS. En junio de 2005 según el censo DANE la población del De-
partamento, ascendió a 903.279 habitantes quienes cuentan con una esperanza
de vida de 72 años. De ellos el 39% habita en Valledupar el 49.7% son hombres
y el 50.3% son mujeres.
La economía en la región se caracteriza por un sistema de producción de
subsistencia, limitada capacidad compeva, desconocimiento de los mercados,
marginamiento de la tecnología y la informáca rezagos en los procesos técnicos
y administravos exiguo acceso a la inversión y el crédito ,bajo aprovechamiento
de las externalidades y instrumento de apoyo que ofertan las endades promo-
toras del desarrollo, ausencia de polícas que guíen la acción del desarrollo eco-
nómico en materia de inversión y promoción empresarial.
C) INSTITUCIONALES: Es importante señalar que las instuciones del siste-
ma electoral, delimitan las opciones disponibles para la decisión electoral y, en
consecuencia, inuyen en el comportamiento de los electores y, por ende, en
su intención de voto, aunque ésta es muy coyuntural, puesto que cada po de
convocatoria suele tener un sistema electoral propio. Si bien en Colombia, los
cambios en el sistema electoral fueron de carácter general, éstos son determi-
nantes para idencar la incidencia de las instuciones en los resultados de cada
proceso de elección en parcular.
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
41
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
1. CAMBIOS EN EL SISTEMA POLITICO. Uno de los cambios más importantes
introducidos por la Constución Políca de 1991, es la caracterización que se
hace del Estado colombiano. Nuestra C. P. dene a Colombia como un Estado
Social de Derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada,
con autonomía de sus endades territoriales, democráca, parcipava y plura-
lista (art.1C.P).
2. LA PARTICIPACIÓN Y LA DEMOCRACIA. Aparecen como principios cons-
tuvos de la organización del Estado, como parte relevante de su nueva iden-
dad y razón de ser de su existencia. La transformación de Estado de Derecho a
Estado Social de Derecho, es la base fundamental para el cambio en el sistema
de parcipación ciudadana de democracia representava a democracia parci-
pava, y por ende la matriz de la nueva reforma políca.
3. CAMBIOS EN EL SISTEMA DE PARTIDO. Ley 130 del 24 de marzo 23 de
1994, Ley Estatutaria de Organización y Régimen de los pardos polícos.
4. La modicación de las leyes electorales altera sustancialmente la distribu-
ción de los ciudadanos a lo largo de la escala políca, superando las polarizacio-
nes polícas originadas por el bipardismo y dando paso al mulpardismo y,
en consecuencia, a la redistribución de los votos, que constuye un parámetro
políco crucial cuyos determinantes son tanto históricos, culturales, psicológicos
y económicos.
4. CAMBIOS EN EL SISTEMA ELECTORAL. Ley 131 del 23 de mayo de 1994,
5. Reglamentación del Voto Programáco. Ley 581 de 2002, ja Cuota de par-
cipación femenina en los niveles decisorios del Estado, a través de esta reforma
no sólo se obliga al Estado a que la parcipación de la mujer debe darse por lo
menos en un 30%, sino que también se obliga a los pardos polícos a incluir a
mujeres en sus listas por lo menos en un 30%.
2. LISTAS DE SIGNIFICATIVOS CIUDADANOS
La Corte Constucional colombiana en su jurisprudencia se pronunció a cerca
de las Listas de Signicavos Ciudadanos:
Los pardos polícos, al igual que los movimientos polícos y los
grupos de signicavos ciudadanos son modalidades de repre-
sentación democráca constucionalmente reconocidas, cuyo
papel es de carácter complejo, pues de un lado, ene una fun-
ción instrumental, esto es, expresan los intereses y exigencias de
inserción en la agenda pública de determinados grupos sociales,
faceta que los inserta decididamente en el ámbito de la represen-
tación políca, siendo medios de expresión a lo largo del proceso
de democrazación de la políca y cumplen el papel de canalizar
la voluntad políca de forma que inciden inclusive en el contenido
concreto de la pluralidad de intenciones usualmente contradicto-
rias y yuxtapuestas, de los ciudadanos.
(Corte Constucional Sen-
tencia C- 490/2011)
ULTIMAS ELECCIONES: En Valledupar entre los años 2007 y 2010 se realizaron
tres (3) elecciones, las normales en el año 2007 de asamblea departamental, go-
bernador, concejos municipales, alcaldes y juntas administradoras locales, en el
año 2009 las apicas para alcalde y en el año 2010 las presidenciales. El potencial
electoral paso de 210.436 en el año 2007 a 236.437 personas en el año 2010.
Para las elecciones del 2007 se presentaron a las urnas 114.521 personas en
tanto en las elecciones apicas de alcalde del 2009 sólo llegaron a votar 79.412
personas. Lo anterior jusca los resultados en las Tasas de Parcipación Elec-
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
42
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
toral por cada 100.000 habitantes del año 2009 fue de 34,9% en tanto que para
el 2010 fue de 40,7% y en la de Abstención Electoral por cada 100.000 en el año
2009 fue de 65,2% mientras que en el 2010 fue de 59.3. Informe de Evaluación
de Calidad de Vida en Valledupar 2009 (Línea de base) – 2010. hp://redcomova-
mos.org/wp-content/uploads/2014/03/Indicadores_generales_cesar_2010.pdf
3. COMPORTAMIENTO POLÍTICO EN LA ELECCIÓN DE ALCALDES
EN EL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR 1986-2011
En plena vigencia del Frente Nacional (1958 - 1974), fue creado el Depar-
tamento del Cesar mediante Ley 21 del 21 de diciembre de 1967, eligiéndose
capital a la ciudad de Valledupar, empo desde el cual parmos para analizar el
comportamiento políco de los ciudadanos asentados en esta municipalidad. Es
de anotar que, tanto en la década de los 70 como en la de los 80, la Idencación
Pardista se constuyó en el factor determinante del comportamiento políco
de los vallenatos y la designación de los mandatarios municipales estuvo dentro
de la alternancia políca pactada por los pardos Liberal y Conservador.
Es decir, exisan líderes polícos con una acendrada idencación con un
pardo por tradición familiar y por intereses burocráco. La idencación par-
dista, es denida por Campbell, Converse, Miller y Stokes, como: “Orientación
afecva del individuo hacia un grupo políco que persiste en el empo, y la in-
tensidad con que éste siente tal adhesión psicológica, que subyace en su con-
ducta real y potencial como votante” (Abram son, Paul R. 1983 Las actudes
polícas en Norteamérica, Argentina, Grupo Editorial Lanoamericano. p.89). Es
decir, exisan líderes polícos con una acendrada idencación con un pardo
por tradición familiar y por intereses burocráco. La idencación pardista, es
denida por Campbell, Converse, Miller y Stokes, como: “Orientación afecva
del individuo hacia un grupo políco que persiste en el empo, y la intensidad
con que éste siente tal adhesión psicológica, que subyace en su conducta real y
potencial como votante” (citado por: Abramson, Las actudes polícas en Nor-
teamérica, Argentina, Grupo Editorial Latinoamericano 1987, p. 89). La Escuela
de Michigan, tuvo la idencación Pardista como explicación fundamental del
comportamiento políco del votante americano.
Con la expedición del Acto legislavo No. 1 de 1986, a través del cual se im-
plementó en el país la elección popular de alcaldes, que se hizo efecva con la
primera justa electoral en el año de 1988 y desde ésta hasta la elección de alcal-
de realizada en 2011, este factor ha ido perdiendo su fuerza y siendo reempla-
zado por la acción racional, denida por Downs como aquella que está eciente-
mente ideada para lograr los objevos polícos o económicos deliberadamente
elegidos por el sujeto. En el modelo Racional, el gobierno
Persigue sus objevos bajo tres condiciones: una estructura políca demo-
cráca que permite la existencia de la oposición, una atmósfera con diversos
grados de incerdumbre y un electorado racional” (Downs, Anthony, Teoría eco-
nómica de la democracia, trad. de Luis Adolfo Marn Merino, Madrid, Aguilar,
1973, 339 pp).
. Elecciones 1988 : Cabe resaltar que, desde nales de la década de los 80,
se vislumbra el decaimiento de la idencación pardista como factor determi-
nante del comportamiento políco, y es así como el primer Alcalde electo po-
pularmente Rodolfo Campo Soto, fue respaldado por una alianza políca entre
un sector escindido del liberalismo denominado Confederación Liberal integrada
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
43
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
por los sectores liderados por Aníbal Marnez Zuleta excontralor General de la
República con su movimiento políco Frente Amplio Liberal; Crispín Villazón De
Armas líder del movimiento políco UFIL y el sector del naciente movimiento
nacional NUEVO LIBERALISMO que en el Cesar lideraba Adalberto Ovalle Muñoz,
expresidente de la Cámara de Representantes, el pardo Conservador que se
presentó unido a estas elecciones y la Unión Patrióca UP, movimiento políco
que fue exterminado posteriormente.
Todos estos pardos y movimientos integraron el Frente Cívico del Cesar, que
se alzó con el triunfo en la primera elección popular de alcalde en Valledupar.
Enfrentado al ocialismo Liberal integrado por los movimientos polícos Mayo-
rías Liberales, Movimiento de Renovación Liberal MRL dirigido por el Senador y
ex–gobernador Alfonso Araujo Cotes y Mil dirigido por Carlos Arturo Marulanda,
que en ese momento fungía como Ministro de Gobierno, respaldando al can-
didato Guillermo Castro Daza, hijo del Senador José Guillermo Castro, jefe del
movimiento Mayorías Liberales, que en ese momento ostentaba la Gobernación
del Cesar, la Alcaldía de Valledupar, una curul al Senado en cabeza del jefe y otra
en la Cámara de Representantes.
La Confederación Liberal producto del desalineamiento del pardo liberal,
se dio no sólo por el descontento de quienes no se senan representados en el
referido candidato, a causa del Neposmo políco y la hegemonía de poder con-
centrados en una sola familia (Castro), sino, además por el interés de una parte
de los dirigentes polícos cesarenses de obtener el poder aun a costo de trasla-
dar a esta nueva etapa de la Democracia Colombiana todo los vicios de procesos
anteriores como la compraventa de votos trasteos electorales cambio de votos
por becas etc. Al respecto, Anthony Downs sosene que:
El objevo de todo pardo es ganar las elecciones, para obtener
los gajes de los cargos públicos: Renta, Presgio y Poder, de ahí
que todas las acciones de éstos se dirijan a maximizar el número
de votos en su favor y que la políca se ulice como un simple
medio para este n.
El concepto de la Racionalidad de Downs, incluye el supuesto de que los hom-
bres persiguen constantemente intereses directos y sin disfraces. Downs, dene
los pardos polícos como una Coalición de personas que tratan de controlar
el aparato de gobierno con medios legales y a la Coalición como un grupo de
individuos que enen nes comunes y cooperan entre sí para lograrlos. (Downs,
Anthony, Teoría económica de la democracia, trad. de Luis Adolfo Marn Merino,
Madrid, Aguilar, 1973, 339 pp).
Elecciones 1990: Estas elecciones estuvieron marcadas por la realineamiento
pardista, del movimiento FAL, integrante de la Confederación Liberal disidente,
regresó al seno del ocialismo Liberal a consecuencia del incumplimiento del
Frente Cívico de los pactos polícos realizados en 1988, siendo escogido como
candidato ocial del liberalismo a la Alcaldía de Valledupar enfrentado al ex Mi-
nistro José Antonio Murgas, respaldado por el Frente Cívico, en las que el can-
didato del ocialismo fue elegido popularmente como alcalde para el período
1990 – 1992.
Estas elecciones al igual que las de 1988, están marcadas por los pactos y
acuerdos entre movimientos polícos y, en consecuencia, por el factor de la Ra-
cionalidad Democráca, en el que los votantes negocian intereses personales a
cambio del voto y cada uno de los pardos intervinientes, tratan de maximizar la
votación a su favor para así acceder al poder.
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
44
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
El nivel de información requerido para escoger candidatos saber si este es,
bueno o malo, su compromiso con la región su formación o los simples mensajes
pardarios llamados PARTISAN CUES, durante esta etapa en que la tecnología no
era tan avanzada, en Valledupar lo superan con creses las emisoras locales que
estaban plenamente idencadas con los candidatos liberales o conservadores
porque sus propietarios eran inuyentes miembros de estos pardos.
Elecciones de 1992: En estas elecciones disputadas entre Rodolfo Campo
Soto candidato del pardo Conservador, respaldado por un sector disidente del
Movimiento de Renovación Liberal perteneciente al Ocialismo liberal, enfrenta-
dos a Eloy Quintero Romero candidato del pardo Liberal, resultando el primero
electo como alcalde.
En estas elecciones aparece como factor determinante del comportamiento
políco el de la racionalidad políca, reejado fundamentalmente en las eva-
luaciones que del anterior gobierno de Campo Soto (1988-1990); así mismo, un
factor coyuntural como es el de las condiciones personales del candidato, tam-
bién incidió en la intención de voto de los vallenatos al igual que los temas de
campaña.
Así mismo el factor preponderante fue el desalineamiento del pardo liberal
y la evaluación del gobierno anterior de campo.
Elecciones para alcalde de Valledupar PERIODOS 1994, 1997, 2000. Estos pro-
cesos electorales estuvieron marcados por las coaliciones, integradas de un lado
por la ALIANZA POR EL CESAR, conformada por grupos polícos liberales: MRL,
GOLPE, ALAS que en ese momento fungía sin personería jurídica y un sector
minoritario del conservasmo liderado por Alfredo Cuello Dávila, enfrentados
a diversos candidatos con avales liberales y conservadores de acuerdo con la
normavidad vigente entre la ley 131 de 1994 y el Acto Legislavo No.1 de 2003
“por medio del cual Se garanza a todos los ciudadanos el derecho a fundar,
organizar y desarrollar pardos y movimientos polícos, y la libertad de aliarse
a ellos o de rerarse”.
Es de anotar que se realizaban de manera simultánea elecciones para gober-
nador, diputados, alcaldes y concejales por lo que se distribuían entre las nomi-
naciones a las corporaciones públicas, incluidas las del Congreso que eran en
elecciones separadas celebradas un año después, entre los grupos parcipantes.
Cabe resaltar que estas uniones eran producto de la racionalidad de los grupos
polícos intervinientes y el candidato respaldado siempre por uno de los movi-
mientos polícos, integraban los pardos polícos tradicionales, por lo que, en
estos procesos, es ostensible el factor de la idencación pardista.
Elecciones para alcalde de Valledupar 2004. El proceso electoral para el pe-
ríodo 2005-2008, primero celebrado después de la reforma Políca constucio-
nal a través del Acto Legislavo No. 1 de 2003, donde por primera vez se instu-
cionalizó la consulta popular como mecanismo de escogencia de candidato único
para los pardos, se caracteriza porque la idencación pardista Liberal resurge
con fuerza, puesto que, el candidato de este pardo Ciro Pupo Castro fue esco-
gido por consulta interna del pardo Liberal, logrando la realineación de muchos
líderes populares liberales, enfrentando al candidato, José Calixto Mejía avalado
por el recién fundado pardo “NUEVO PARTIDO”, liderado en el Cesar por el Ex
gobernador MAURICIO PIMIENTO y apoyado por jefes de diferentes verentes
polícas incluidos algunos liberales. En estas elecciones fue elegido Ciro Pupo
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
45
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
Castro del pardo liberal obteniendo 47.478 sufragios, contra 38.264 que obtuvo
JOSE Calixto Mejía. (ver Cuadro No. 1).
Cuadro No. 1
Elecciones 2004 Alcaldía de Valledupar para el periodo 2005-2008
Mesas Instaladas: 592
Votos validos 90.856 Votos por candidato 85.742
Votos en blanco 5.114 Votos nulo 1.196
Porcentaje de parcipación 51.42 Tarjetas no marcadas 5.352
Potencial de votación 189.422 Total votación 97.404
CANDIDATO VOTOS % PARTIDO POLITICO
CIRO ARTURO PUPO
CASTRO
47.478 48.74 PARTIDO LIBERAL CO-
LOMBIANO
JOSE CALIXTO NARANJO 38.264 39.28 NUEVO PARTIDO
Fuente: hps://www.registraduria.gov.co/-Historico-de-Resultados-3635-
Registraduria Nacional.
Es de anotar que, en este proceso surgió una nueva variable que fue deter-
minante para el realineamiento ideológico en el Departamento del Cesar, la in-
tervención de los grupos paramilitares que trajo como consecuencia altos ries-
gos electorales entre ellos la violencia políca extrema tales como amenazas a
candidatos, direcvos y líderes populares, asesinatos a candidatos y servidores
públicos, acusaciones de corrupción etc. La evaluación políca de los candidatos,
las presiones a los gobiernos, y la convivencia y permisividad de algunos secto-
res polícos con el accionar de estos grupos. Esta etapa electoral se caracterizó
por grandes movilizaciones, por la acvida parcipación de líderes populares y
barriales y por la ferviente idencación pardista alrededor del candidato del
pardo liberal quien provenía de una familia con larga tradición Liberal, a la que
también pertenece Rodrigo Tovar Pupo alias Jorge 40, jefe de las autodefensas en
esta región, al cual se encontraba abiertamente enfrentado Pupo Castro.
Así mismo, su resultado está ligado al descontento endémico del pueblo va-
llenato, que vio en esta elección, la oportunidad de casgar a la mayoría de la
dirigencia políca vallenata, que en su plenitud respaldaba a Mejía votando en su
contra. De otro lado, pesan las cualidades del candidato liberal, que hace que su
candidatura sea vista como una redención para los sectores marginados que se
sineron representados en él y en su programa de gobierno. Factores como los
temas de la Campaña también enen alta incidencia en el resultado de esta elec-
ción toda vez que la ciudanía estaba inconforme con la prestación y el trato dado
por ELECTRICARIBE empresa prestadora del servicio público (EPSP) de energía a
sus usuarios y Pupo aseguraba que si era elegido, acabaría con la corrupción, el
monopolio de ELECTRICARIBE, trayendo a la Empresa de Servicios Públicos de
Medellín y además, promea la vinculación de nuevas empresas a Valledupar
con el objevo de superar el alto índice de desempleo existe en el Municipio de
Valledupar.
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
46
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
Es de anotar que, a parr de esta elección, los avales de los paramilitares y de
las FARC generaran gran desconanza en el elector.
ELECCIONES 2008-2011
Para éstas justas electorales, la direcva del pardo Liberal por disputas in-
ternas le negó a Rubén Carvajal Riveira, ex diputado Liberal y miembro acvo del
Directorio Liberal del Cesar, el derecho a parcipar en la consulta interna para
la escogencia del candidato a la Alcaldía de Valledupar, por lo que éste recurrió
a las Listas de Signicavos Ciudadanos e inscribió su candidatura a la Alcaldía de
Valledupar, respaldado por el movimiento ADELANTE VALLEDUPAR AVA quienes
presentaron ante la Registraduría del Estado Civil de Valledupar, para la inscrip-
ción del candidato 108.000 rmas válidas, siendo posteriormente elegido como
Alcalde de Valledupar con 32779 votos contra 30.072 del candidato liberal LUIS
FABIAN FERNANDEZ (ver cuadro No.2).
Cuadro No. 2
Elección Popular de Alcalde de Valledupar para el periodo
2008-2011
28 de Octubre de 2007
Total mesas
instaladas
659
Total votos
por candi-
dato
101.842 88.93%
Mesas
informadas
659
100% Votos en
blanco
5.232 4.57%
Potencial
electoral
210.436
Votos vali-
dos
107.074 93.56%
Total votantes 114.521
54.42% Votos nu-
los
2.132 1.86%
Vo t o s n o
marcados
5.315
4.64%
Votos no mar-
cados
5.315
Candidato
Partido
Político
votos Porcentaje
Rubén Alfredo Carvajal Riviera
Adelante
Valledupar
32.779 28.62
Luis Fabian Fernández Maestre
Partido
Liberal Co-
lombiano
30.076 26.26
Gonzalo Raúl Gómez Soto
Movimiento
Alianza
Social
Indígena
16.347 14.27
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
47
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
Fredys Miguel Socarras Reales
Movimiento
ALAS-EQUI-
PO Colom-
bia
14.942 13.05
Rubén Darío Carrillo García
Partido
Conservador
Colombia
4.771 4.17
Alfredo Rafael Saade Vergel
AFRO
805 0.70
Nerio Jose Alvis Barranco
Polo demo-
crático Alter-
nativo
707 0.62
Jorge Luis Maya Caslla
Movimiento
Colombia
Viva
655 0.57
Orlando Velázquez García
Movimiento
Autoridades
Indígenas de
Colombia
414 0.36
Basilio de Jesús Padilla Vásquez
Partido Con-
vergencia
Ciudadana
346 0.30
Fuente: hps://www.registraduria.gov.co/-Historico-de-Resultados-3635-
Registraduria Nacional.
Pese a que posteriormente, en el año 2009, su elección fuera declarada nula
a causa de una inhabilidad existente al momento de inscribirse y, por consiguien-
te, hubo que convocar a una elección Apica en octubre del 2009. Es de ano-
tar que, en este proceso electoral el tema central de la Campaña fue el de la
construcción de 5.000 viviendas de interés social, y agua potable para todos los
corregimientos, lo cual fue determinante para direccionar la intención de voto
de los vallenatos de escasos recursos económicos hacia Carvajal. Así mismo, es
notable que Carvajal ulizaría la información privilegiada que había adquirido
como Gerente del Fondo para la Vivienda Social de Valledupar FONVISOCIAL,
(donde trabajó hasta seis meses antes de su inscripción), para elaborar su pro-
puesta de vivienda de su gobierno, constuyéndose esta en el principal atracvo
de su campaña. El haber hecho parte del gobierno municipal desde el 2005 hasta
el 2007 y desde esta posición haber tenido acceso a información especial sobre
planicación urbana la cual ulizó en su programa de gobierno, denota un claro
ventajismo políco.
ELECCIONES ATÍPICAS PARA ALCALDE DEL MUNICIPIO DE VALLE-
DUPAR 2009- 2011.
Llevadas a cabo el 4 de octubre de 2009, en ella parciparon FREDDY SOCA-
RRÁS por el pardo de la U, JORGE LUIS FERNANDEZ OLIVELLA, avalado por el
movimiento Alianza Social AFROCOL, EVELIO DAZA DAZA por el pardo Verde,
ELOY CHICHI QUINTERO y LUIS FABIAN FERNANDEZ MAESTRE avalado por el par-
do Liberal, estos tres úlmos parciparon en la consulta interna del pardo del
Liberal, para el proceso electoral constucional. En estas elecciones fue elegido
con 32.242 FERNANDEZ candidato del pardo Liberal, contra 29.212 de SOCA-
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
48
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
RRAS (ver cuadro No.3).
Cuadro No. 3
Elecciones Apicas Popular de Alcalde de Valledupar
04 de Octubre de 2009
Total potencial 227.866 Porcentaje
de mesas
instaladas
100% Mesas insta-
ladas
466
Potencial infor-
mado
79.412 Porcentaje
de mesas
informadas
100% Mesas infor-
madas
466
Candidatos Pardo políco o
movimiento
votos
Luis Fabian Fernandez
Maestre
Pardo Liberal Co-
lombiano
31.248
Fredys Miguel Socrates
Reales
Pardo de la U 29.212
Eloy Chichi Quintero
Romero
Pardo Cambio
Radical
12.570
Evelio José Daza Daza Pardo Verde opción
Centro
1.961
Jorge Luis Fernández
Olivella
Mov. Alianza Social
Afrocolombiana
312
Votos Blanco 1.875
Votos Nulo 800
Votos no mar-
cados
1.434
Total votación 79.412
Fuente: hps://www.registraduria.gov.co/-Historico-de-Resultados-3635-
Registraduria Nacional
Este proceso electoral estuvo caracterizado por tres factores: la idencación
pardista, la falta de seguridad ciudadana y aparece por primera vez la incidencia
de la religión, representada en la unión de las iglesias crisanas (Católica y Evan-
gélicas) en torno al candidato Freddy Socarras, cuyo lema era “Si se puede en el
nombre de Jesús”
ELECCIONES 2012-2015
En las elecciones llevadas a cabo en octubre de 2011, para el período electo-
ral 2012-2015, se enfrentaron FREDYS MIGUEL SOCARRÁS REALES, inscrito por
Lista de Signicavos Ciudadanos, quien inició su campaña como pre-candidato
del Pardo de la U, GONZALO RAUL GOMEZ SOTO, candidato del pardo Liberal
quien en las elecciones apicas realizadas en el 2009, se había inscrito como can-
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
49
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
didato del pardo Alianza Social Indígena, AUGUSTO RAMIREZ UHÍA, candidato
de las iglesias Evangélicas avalado por el pardo Cambio Radical, MIGUEL ANTO-
NIO MORALES, candidato del Movimiento Políco AFROVIDES, y ELOY QUINTERO
ROMERO, con militancia Liberal tradicional anteriormente, y avalado por el par-
do Verde quien, renunció a su aspiración y se unió a Freddy Socarrás, ganador
en estas justas electorales. En un análisis retrospecvo a este proceso electoral
se ene que:
* El candidato vencedor FREDYS MIGUEL SOCARRÁS REALES, era militante el
pardo Liberal, con una fuerte idencación pardista tradicional, del cual se
desalineó para realinearse en el pardo ALAS Equipo Colombia, del cual fue can-
didato a la Alcaldía de Valledupar en los comicios electorales de 2007 quedando
en el cuarto lugar con 14.942 votos. Posteriormente, pasó a la Unidad Nacional o
“pardo de la U”, que lo respaldó en las elecciones Apicas para el período 2009
-2011 ocupando el segundo lugar con 29.212. Para el proceso electoral bajo aná-
lisis, Socarras inicialmente, fungió como precandidato a la Alcaldía de Valledupar
por el pardo de la U, junto con Carlos Muñoz Pérez en Mayo de 2011
por úlmo,
se inscribió por Lista de Signicavos Ciudadanos con EL Movimiento Si se Puede.
* En la elección realizada en el 2011, aparece como factor determinante de
la intención de voto de los vallenatos por Fredys Socarrás, la religión en primera
instancia factor sociológico al que la ciencia políca da mucha importancia, pero
que había perdido su inuencia en el comportamiento electoral, aparece ahora
no sólo por la marcada presencia de las diversas iglesias en el trabajo políco,
sino por el enfrentamiento público del obispo de la Diócesis de Valledupar con
Luis Fabian Fernández Maestre, anterior alcalde Liberal de Valledupar y el Gober-
nador del Cesar, quienes pertenecían a la religión separada, este enfrentamiento
despertó en los Católicos la necesidad de mostrar su respaldo al prelado de la
Iglesia Católica votando a un candidato que perteneciera a acvamente a esa
comunidad como lo era Fredys Socarras, miembro de la comunidad de parejas
de la parroquia del Espíritu Santo y cambió así la intención de voto de muchos
católicos a favor de Augusto Ramírez Uhia candidato del pardo Cambio Radical
y praccante de la comunidad evangélica.
* El enfrentamiento del candidato del pardo Liberal Gonzalo Gómez, con
los medios de comunicación especialmente con la emisora Maravilla Stereo de
la cual es copropietario Eloy Quintero Romero candidato a la alcaldía y quien se
unió a Socarras una vez se conoció la encuesta en mención, afectó notablemente
la intención de voto a favor del candidato Gómez puesto que, de perlarse como
seguro ganador, pasó a un segundo plano una vez conocida la
Encuesta realizada del 11 de sepembre de 2011 antes de las elec-
ciones que lo daba como ganador. (Ver cuadro No.4)
Cuadro No. 4
Estudio para medir la Intención de voto a la Alcaldía de Valledupar
Centro Nacional de Consultoría
Valledupar 11 de sepembre de 2011
Genero Edad
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
50
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
Base:
Encues-
tados de
VALLEDU-
PAR
Total Masculino Femeni-
no
Entre
18 y
25 años
Entre
26 y
40 años
Entre 41y
55 años
56 o más
años Alto
360 182 178 82 113 114 51 10
Gonzalo
Raúl Gó-
mez Soto
27 29 25 27 29 28 21 30
Fredys
Miguel
Socarras
Reales
20 18 22 16 16 24 27 30
Augusto
Daniel
Ramírez
Uhia
18 15 20 18 21 14 18 10
Miguel
Antonio
Morales
Campo
12 14 11 12 14 13 6 10
Eloy Chichi
Quintero
Romero
5 7 4 6 5 4 6 -
Melkis
Guillermo
Kammerer
Kammerer
4 3 4 4 2 5 2 -
Omaira
Esther
Herrera
Miranda
2 2 2 1 2 3 2 10
Joaquín
Alfredo
Marnez
Urrua
1 1 - 2 - - 2 -
Otro - - - - - 1 - -
Voto en
blanco
2 3 2 5 - 1 6 -
Ninguno 4 5 3 4 6 4 - 10
Ns/Nr 5 3 7 5 5 3 10 -
Fuente: hps://www.registraduria.gov.co/-Historico-de-Resultados-3635-
Centro Nacional de Consultoría
De igual manera, la negava evaluación del gobierno de CIRO PUPO CASTRO,
Alcalde liberal 2005 2008, las frecuentes denuncias de corrupción, la apertu-
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
51
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
ra de sendas invesgaciones y la mala prensa incidieron negavamente en el
resultado electoral del pardo liberal y del candidato. Al igual que el liderazgo
ejercido al interior del pardo U (Pardo de la Unidad Nacional) por Carvajal,
exdiputado liberal, exalcalde elegido por lista de signicavos ciudadanos (AVA)
y jefe de Campaña de Fredys Socarrás.
CONCLUSIONES
1. Cabe resaltar, que hasta el momento en que entró en vigor la elección
popular de alcaldes, la Idencación por un Pardo y la obligación legal de votar
por uno de los dos pardos tradicionales Liberal - Conservador (Plebiscito Nacio-
nal de 1957/ Frente Nacional), eran los factores determinantes en la conducta
electoral de los ciudadanos de Valledupar.
2. El comportamiento políco de un alto porcentaje de los vallenatos está
más incidido por la racionalidad y el voto úl, que por la idencación con un
pardo o por un factor ideológico, vota por la opción que supone le produce
mayores benecios. Se señala que hy una inuencia del factor religión que es
un factor de latgo plazo el cual genera predisposiciones polícas permanentes
y esta permanece latente hasta que se presenta un conicto que envuelve el
elemento religioso.
3. El Pardo Liberal es el único que ha mantenido su idendad pardista,
parcipando con éxito en todos los procesos electorales desde 1988, a excepción
de las Elecciones 1988 y 1992 en que fue ganador RODOLFO CAMPO SOTO del
pardo Conservador, por alianzas con sectores desalineados del pardo liberal.
4. El mulpardismo, la conformación de grupos y movimientos polícos y
la parcipación electoral de los ciudadanos por fuera de los pardos, son tres
fenómenos que vienen contribuyendo lentamente cambiar las costumbres polí-
cas de los colombianos en general y de los vallenatos en parcular durante los
úlmos veinte años, lo que ha permido algunos cambios en el comportamiento
de los electores. Estos cambios se han visto reejados en la legislación colom-
biana: art. 107 de la Constución Políca 1991 y Ley 30 de 1994, logrando con
ello incenvar otras formas de parcipación de los colombianos en las jornadas
electorales permiendo ampliar las posibilidades polícas de nuestra sociedad
en la medida en que se ha venido avanzando hacia una democracia de pardos.
5. Las Listas de Signicavos Ciudadanos comienzan a tener auge, con el de-
recho de éstas a la nanciación estatal de las campañas, establecida a través de
la ley 996 de 2005.
6. En Valledupar, los candidatos de Listas de signicavos Ciudadanos son
producto de militantes disidentes de los pardos polícos (Carvajal y Socarras)
que encontrado en esta modalidad un boquete para sacar adelante sus aspira-
ciones, poniendo de presente: la indisciplina, las disidencias, y el transfuguismo
al interior de los pardos.
7. La violencia políca, la compra de votos, el ventajismo políco, la corrup-
ción, son una constante en las elecciones para elegir alcalde popular en el Muni-
cipio de Valledupar.
REFERENCIAS
(Abramson, Paul R. 1983 Las actudes polícas en Norteamérica, Argentina,
Grupo Editorial Latinoamericano. p.89).
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
52
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
Anduiza, Eva y Agus Boch. 2004. Comportamiento Electoral. Barcelona: Edito-
rial Ariel. Capítulos 3- 4-5-6, 7 y 9
Cecilio Acosta.
Constución políca 1991. Acto Legislavo No.1 de 2003 y Acto Legislavo No.1
de 2009. Editorial Temis, Edición 2010.
Ley 131 de 1994, Estatutaria del voto Programáco Ley 130 de 1994, Ley Estatu-
taria de Organización y Régimen de los pardos polícos.
(Downs, Anthony, Teoría económica de la democracia, trad. de Luis Adolfo Mar-
n Merino, Madrid, Aguilar, 1973, 339 pp).
Duverger, Maurice 1957. Los Pardos Polícos. México D.F.: Fondo de Cultura
Económica.
Lipset, Seimour. 1987. El Hombre Políco. Editorial.Tecnos, S.A. Madrid España
Mainwaring Sco y Timothy Scully.1995. La instucionalización de los Sistemas
de Pardos en América Lana. Revista de Ciencia Políca XVII (Nos.
1-2).63-101.
Mainwaring Sco y Torcal Mariano. 2005. La instucionalización de los sistemas
de pardo y la Teoría del Sistema Pardista Después de la Tercera Ola
Democrazadora. América Lana Hoy 41:141-173.
Molina José Enrique. 1991 - El Sistema electoral Venezolano y sus Consecuen-
cias Polícas. Valencia Venezuela., Vadell hermanos IIDH/CAPELL
Molina José Enrique. 1993a - “¿Por qué se alejan los Venezolanos de los Centros
de Votación? Hacia un modelo explicavo de la parcipación electoral
en Venezuela” en Espacio Abierto No.2. Enero – Junio Maracaibo Vene-
zuela.
Molina José Enrique. 1997 - El efecto Electoral del Subdesarrollo. Cambios de
Gobierno y sus Causas en América Lana, El Caribe y los Países Indus-
trializados. Cuadernos del Cendes 36.p. 87-109.
Molina José Enrique. 2000. Comportamiento electoral en Venezuela
1998-2000, Cambio y connuidad. Cuesones Polícas, 25 de julio – di-
ciembre de 2000, p. 27-66 Consejo de Desarrollo Cienco y Humanita-
rio de la Universidad del Zulia y CONICIT.
Molina José Enrique. 2008a. Ideología, Clientelismo y Apoyo Políco en las Elec-
ciones Presidenciales de 2006”
Molina José y Carmen Perez. 2002 - Venezuela Raca el Cambio : Elecciones de
2000. Salamanca: Ediciones Universidad de Salamanca p.143-176.
Molina, J E. 2008b - Elecciones en América Lana (2005 - 2006) Desaos y Leccio-
nes para la Organización de Procesos Electorales.
Moreno, Alejandro. 2003. El Votante Mexicano: Democracia, Actudes Polícas
y Conducta Electoral. xico Fondo de Cultura Económica.
Peña Molina Blanca.2007. ¿ Por qué la Gente Vota como Vota? Teorías Polícas
del Comportamiento Electoral. Revista Trayectos No.1.México Universi-
dad Autónoma de Baja California Sur, pag.7-25.
Pérez Baralt Carmen. 2006. Cambios en la Parcipación Electoral Venezolana.
REVISTA CLÍO, VOL. 1, NÚM. 2 Julio - Diciembre de 2021
53
Juana Ramírez Guérrez
Factores determinantes del comportamiento electoral… PP: 38-53
ISSN 2660-9037
Cuesones Polícas, 25: 11-26. Fac Ciencias Jurídicas y Polícas LUZ.
Pérez Baralt Carmen. 2006. Enfoques Teórico Metodológicos en el Estudio de la
Parcipación Electoral. Cuesones Polícas, 40: 74-93. Facultad Cien-
cias Jurídicas y Polícas LUZ.
Pérez Baralt Carmen. 2008. Curso Sobre Campañas Electorales y Análisis del
Comportamiento Electoral. Trabajo mimeograado preparado para el
curso sobre Comportamiento Electoral y Campañas Electorales. Univer-
sidad Católica
Valledupar como vamos (2011). Informe de Evaluación de Calidad de Vida en
Valledupar 2009 (Línea de base) – 2010. hp://redcomovamos.org/
wp-content/uploads/2014/03/Indicadores_generales_cesar_2010.pdf